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申論熱點:取消教師終身制

來源:卓博教育 2019-06-16 17:47:34 | 關注

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【背景鏈接】

  近日,上海、北京均傳出消息稱中小學教師資格終身制將打破,教師每5年將認證注冊一次。如果考核不合格,將退出教師崗位。上海中小學教師只有連續注冊五次,即任職25年以上,才可免注冊。據悉,甘肅、廣西等地也將有類似的動作。

  【參考解析】

  教育是立國之本。教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎,必須與時代同步。一方面,應與其他群體打破終身制同步。目前,領導職務、醫師資格已沒有終身制,教師資格終身制也應該被打破。另一方面,教師的教育觀念、知識結構等也要跟上時代不斷更新,教師資格定期考核、注冊就能推動教師進步。

  顯然,打破教師資格終身制并不難,難的是五年一次的教師資格考核如何設計,考核內容是什么,考核標準如何制訂,誰來當“主考官”,這些問題都值得討論。

  常言道,“流水不腐,戶樞不蠹”。一個行業只有不斷更新,注入新鮮血液,才能保持生機和活力。打破教師終身制,實行教師資格定期認證,既能進一步激發廣大教師加強自身學習,更好地教書育人,也有利于優化教師隊伍,提高整體素質。不過,凡事知易行難,建立教師資格定期認證制度,必須扎扎實實過好三關。

  一是過好利益關,跳出認證經濟。當下社會“認證熱”的背后,存在著盤根錯節的利益鏈條。因此,教師資格定期認證要經得起利益誘惑,采取低收費甚至零收費,切實維護教師利益和確保認證初衷。

  二是過好實踐關,避免兩個極端。根據以往類似資格認證來看,很容易出現兩個極端。如果把關不嚴,你好我好大家好,從而淪為走過場的形式主義;如果程序失當,考核“論文化”、“成果化”,又會助長功利主義,喧賓奪主影響正常教學秩序。打破教師資格終身制,必須在政策設計環節充分考慮可能出現的各種問題,科學制定量化標準,強化制度的操作性和執行力。

  三是過好民意關,確保客觀公正。根據現行《教師資格條例》,教師資格認定主要由教育行政部門或者受委托的高等學校負責,而作為教育行業的直接受益人,廣大學生和家長卻被置于制度之外。學生和家長的缺位,將使得認證結果存在一定的片面性。建立教師資格定期認證制度,應該讓廣大學生和家長擁有知情權、參與權、表達權和監督權。

  好事辦好了才叫好事,如若辦砸了,“五年一認證”就可能會衍化為變相折騰教師,勢必損害他們的積極性,禍及教育事業的未來。據《中國青年報》報道,一份由北京師范大學發布的報告顯示,大城市近八成的小學教師崗位都是女性,中小學男教師已如大熊貓般稀缺。盡管比例失衡的現象由來已久,但值得警惕的是,陰盛陽衰呈現加劇態勢,越來越多的男教師選擇“逃離”學校,而收入、社會認同度低,以及教育環境僵化都是誘因。本來情況就不妙,如果再在制度層面加以折騰,自會引發更多教師的不滿,那點數量可憐的男教師可能進一步流失,對中小學教育造成深刻隱憂。

  定期認證注冊說到底是一種威懾,屬于“懲”的范疇,而一項制度的有效運行顯然離不開權責對等、獎懲結合的整體氛圍。片面強調懲處的威懾力并不能解決問題,反之同樣如此。因而,在對教師行業引入優勝劣汰機制同時,莫忘了提高教師的待遇與社會地位。據說,在號稱“教育全球第一”的芬蘭,教師的社會地位堪比中國的高級官員,優厚的待遇促使精英人才躋身校園,形成良好的競爭機制。有人說,現在中國教師的待遇和地位已經不差了,可那是縱向比較,橫向呢?何況,關愛教師就是關愛我們的下一代,還有什么比這個理由更重要?

  取消教師終身制有“單兵突進”之弊。既然打破教師終身制的政策已經推出,討論其利弊就應該放至桌面。設置教師行業的退出機制,對于保持教師隊伍的活力必定是有益處的。但問題在于,目前狀況下,如果教師在業務、品德上出現大的問題,難道沒有一種淘汰機制嗎?實際情況是有的,這就使得數年一次的注冊考核更加強化了教育部門的行政權力。多一項考察審批的權力,教師隊伍的穩定性恐怕反受其影響。而更應該看到的是,如果此項權力無法被有效規范,反而可能成為個別權力持有者排除異己、尋租貪污的利器。

  相對于強化行政考核的權力,對于教師素質的提升,其倒逼機制更應該納入社會家長的意見。通過搭建一個圓桌,以保障孩子的健康學習和成長為最終目的,邀請老師、學生、家長和教育部門各方坐下來談一談,最終為孩子的成長創造一個優裕和諧的大環境。事實上,類似的舉動已經在很多多城市的學校出現。因此,對于打破教師終身制的改革,其核心的一點便在于要確保注冊考核的權力應該被規范,最好被納入到圓桌會議的框架下去執行。




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